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河北省2013年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
發(fā)布時間: 2020-04-27 | 次瀏覽
為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知》，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。堅持突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是高產(chǎn)創(chuàng)建市、縣傾斜，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；堅持扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；堅持陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
2013年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金9.1億元。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣（市、區(qū)）。在各地申報的基礎(chǔ)上，綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。補貼資金適當向糧食作物種植大縣、蔬菜生產(chǎn)示范縣、首都周邊縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、深松項目縣以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣傾斜。最終確定183個縣（市、區(qū)）（以下簡稱實施縣）作為中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施縣(具體名單及規(guī)模詳見附件1)。
全省將實行資金額度全額分配，分期撥付方式，其中第一期資金占各實施縣總額度的70%，將于實施方案下達時撥付各實施縣，第二期剩余資金視各地補貼資金實施進度盡快撥付。
三、補貼機具及補貼標準
（一）河北省補貼機具種類范圍。我省2013年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為：耕整地機械等12大類35個小類100品目機具。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入補貼范圍，手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)補貼，玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。除12大類35個小類100品目外，我省在12大類內(nèi)自行增加了5個品目的其他機具列入補貼范圍。（詳見附件2）
（二）補貼機具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；我省按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，確定具體的補貼機具品目范圍?？h級農(nóng)機主管部門不得隨意縮小補貼種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。
（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省根據(jù)實際需要并與相鄰省份相互協(xié)調(diào)，自行確定。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算。具體補貼額在《2013年河北省補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）中標注。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，由省級調(diào)整此檔機具補貼額，各地區(qū)要按照調(diào)整后的補貼額執(zhí)行。
一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。
不允許對省外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。補貼對象的確定優(yōu)先向農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，各實施縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H確定本地區(qū)購機優(yōu)先條件，并予以公布。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。在資金允許的情況下，今年我省將優(yōu)先滿足申請購買玉米收獲機的購機者。各實施縣應根據(jù)本地購機者的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購機臺套上限。在農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣中，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購買植保補貼機械不受臺套限制。
農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
五、操作方式改革
為提升農(nóng)機購置補貼政策實施效果、確保農(nóng)民切實得利，根據(jù)中央要求，今年我省將改革現(xiàn)行“農(nóng)民差價購機，省級統(tǒng)一結(jié)算，補貼撥付企業(yè)”的操作辦法，在全省范圍內(nèi)開展“農(nóng)民全價購機，縣級分別結(jié)算，補貼直補到戶”農(nóng)機購置補貼操作方式試點。“農(nóng)民全價購機”即：購機者確定為購機對象后可到全省任意符合條件的農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)處自主選擇機型并付全款購買；“縣級分別結(jié)算”即：省級財政將補貼資金撥付各實施縣，由縣級相關(guān)部門按要求管理使用，并按時受理結(jié)算；“補貼直補到戶”即為縣級農(nóng)機管理、財政部門對購機情況進行核實后，將補貼資金支付到購機對象的個人賬戶中。
新的操作方式共分7個主要環(huán)節(jié)：
1、購機申請
購機者持有效證件自愿到縣級（鄉(xiāng)級）農(nóng)機管理部門申請農(nóng)機購置補貼資格，并領(lǐng)取《2013年河北省農(nóng)機購置補貼政策告知書》（以下簡稱“政策告知書”）。
2、確定對象
縣級農(nóng)機管理部門和財政部門，根據(jù)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組有關(guān)要求確定補貼對象并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）。
3、全價購機
補貼對象本人在購機有效期限內(nèi)，到農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處全價購機，并索取正式發(fā)票。
4、機具核實
縣級農(nóng)機管理部門逐臺核實，無誤后打印《購機確認書》（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）交付補貼對象。
5、結(jié)算申請
補貼對象在各實施縣規(guī)定的申請結(jié)算時間內(nèi)，向縣級農(nóng)機管理部門提交“兩書、一證、一票、一號”（其中，“兩書”為：《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《購機確認書》，“一證”為：身份證明材料原件和復印件，“一票”為：購機發(fā)票，“一號”為：補貼對象個人賬號，下同）申請結(jié)算補貼資金。
6、結(jié)算審核
縣級農(nóng)機管理部門受理購機者的申請材料后，現(xiàn)場審核并出具審核意見，定期匯總后，向縣級財政部門申請辦理結(jié)算事項。
7、撥付資金
縣級財政部門對農(nóng)機管理部門匯總提交的購機資料進行核實后，每月通過購機者賬號將補貼資金直接發(fā)放給購機對象。
為加強工作指導，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定了《河北省2013年農(nóng)機購置補貼政策告知書（式樣）》和《河北省全價購機報賬制操作辦法（試行）》（詳見附件3、4），各實施縣經(jīng)領(lǐng)導小組研究，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，本著資金安全，簡便易行，方便群眾，合理公平的原則制定具體操作細則，報市級農(nóng)機管理部門、財政部門備案。
六、工作措施
（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各地要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機管理、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機管理部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，由縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定的事項，要報市級農(nóng)機管理、財政部門備案。
各級農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。
省級農(nóng)機化管理部門職責：會同省財政廳及其他有關(guān)部門，研究制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作；會同省財政廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄并予以公布；負責對全省非通用類農(nóng)機產(chǎn)品進行分類分檔并測算最高補貼額，按要求制定農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表并予以公布；匯總并公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；全年開展兩次以上全省農(nóng)機購置補貼實施情況的監(jiān)督檢查；對各設(shè)區(qū)市農(nóng)機化主管部門補貼工作開展情況進行考核評估。
省級財政部門職責：與省農(nóng)業(yè)廳共同研究制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作；會同省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄并予以公布；及時撥付補貼資金；參與全省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查；會同省農(nóng)業(yè)廳督促各實施縣補貼資金支出進度。
市級農(nóng)機管理、財政部門職責：對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并對轄區(qū)內(nèi)縣級補貼資金分配方案提出建議；督促所轄縣農(nóng)機購置補貼實施進度；及時開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作，加強輿情監(jiān)測，正確引導輿論導向；設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織2次專項檢查；組織對所轄縣級農(nóng)機、財政部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核。
縣級農(nóng)機管理部門職責：制定符合當?shù)貙嶋H的補貼實施方案，做好政策宣傳，發(fā)放“政策告知書”，并登記備案；公平、合理確定補貼對象；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；錄入購機信息，及時上傳購機發(fā)票；受理補貼資金結(jié)算申請及審核購機者資格；公示購機信息；出具結(jié)算審核意見；做好補貼機具牌證管理；做好購機信息檔案管理。有條件的地區(qū)可由鄉(xiāng)級農(nóng)機管理部門辦理發(fā)放“政策告知書”、接受購機申請、公開補貼事項、核實補貼機具等工作。
縣級財政部門職責：加強資金管理，防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生；會同縣級農(nóng)機管理部門制定補貼資金使用具體方案，對縣級農(nóng)機管理部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對縣級農(nóng)機管理部門提出的結(jié)算審核意見和相關(guān)資料審核后，及時辦理購機補貼資金到戶；原則上每月結(jié)算一次補貼資金；按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求, 積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行本實施方案的有關(guān)規(guī)定，確保“三嚴禁、兩加強”。“三嚴禁”：一是在確定補貼對象環(huán)節(jié)，要堅持公開公平公正原則，嚴禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機條件。二是農(nóng)民購機環(huán)節(jié)，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。“兩加強”：一是加強農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享。二是加強對補貼機具的核實與牌證管理。對享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機以及補貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機械要進行人機合影，其中，拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
（三）公開公示，接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，扎實做好政策落實前、落實中以及落實后的“三公開、兩公示”工作。其中“三公開”包括：一是做好實施前的政策公開。各級農(nóng)機管理部門要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。公開和宣傳的主要內(nèi)容包括：補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等。二是政策落實中資金進度公開?？h級農(nóng)機管理部門至少每半月應公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外，縣級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，定期公布資金執(zhí)行進度以及購機戶的購機信息。三是年度補貼工作結(jié)束后購機戶信息的公開。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式，將享受補貼的購機戶信息（格式見附件6）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告，在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。其中縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。“兩公示”內(nèi)容包括：一是嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度?？h級農(nóng)機管理部門在公平公正確定補貼對象后，要將結(jié)果在縣級農(nóng)機管理部門專屬網(wǎng)站進行公示，或者在縣農(nóng)機管理部門醒目位置張榜公示，有條件的地區(qū)可以公示到村，公示期不得低于7天，接受社會監(jiān)督；公示無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門負責辦理補貼指標確認通知書（具體格式詳見附件5），經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價值較低的機具（補貼額在2000元以內(nèi)的）可以購機與公示同時進行。二是嚴格執(zhí)行補貼機具購機公示制度。購機對象購買補貼機具后，縣級農(nóng)機管理部門要及時將購機戶所購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后方可接受結(jié)算申請。
各級農(nóng)機管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息?？h級農(nóng)機管理部門要明確專人進行補貼信息維護，確保信息及時準確。
信息公開工作開展情況將列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報結(jié)果。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機管理部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，并加強五方面工作措施：一是加強監(jiān)督檢查。市級農(nóng)機管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要不少于三分之一的縣（市），并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定抽查比例。省級農(nóng)機管理、財政部門將加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、以假發(fā)票騙補、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳及駐農(nóng)業(yè)廳紀檢監(jiān)察機構(gòu)。對問題較大的縣在全省農(nóng)機管理、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送市級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。對有組織有預謀倒賣補貼機具的行為，縣級農(nóng)機管理部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊。二是加強財政部門監(jiān)管。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機管理部門。三是加強農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。四是加強補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)管理。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五是加強對農(nóng)機購置補貼政策落實中的投訴舉報處理。嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。
（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，要及時將補貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)機械化管理局、財政廳農(nóng)業(yè)處。
省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2013年下半年進行抽查。
來源：河北圣和
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。堅持突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是高產(chǎn)創(chuàng)建市、縣傾斜，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；堅持扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；堅持陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
2013年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金9.1億元。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣（市、區(qū)）。在各地申報的基礎(chǔ)上，綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。補貼資金適當向糧食作物種植大縣、蔬菜生產(chǎn)示范縣、首都周邊縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、深松項目縣以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣傾斜。最終確定183個縣（市、區(qū)）（以下簡稱實施縣）作為中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施縣(具體名單及規(guī)模詳見附件1)。
全省將實行資金額度全額分配，分期撥付方式，其中第一期資金占各實施縣總額度的70%，將于實施方案下達時撥付各實施縣，第二期剩余資金視各地補貼資金實施進度盡快撥付。
三、補貼機具及補貼標準
（一）河北省補貼機具種類范圍。我省2013年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為：耕整地機械等12大類35個小類100品目機具。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入補貼范圍，手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)補貼，玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。除12大類35個小類100品目外，我省在12大類內(nèi)自行增加了5個品目的其他機具列入補貼范圍。（詳見附件2）
（二）補貼機具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；我省按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，確定具體的補貼機具品目范圍?？h級農(nóng)機主管部門不得隨意縮小補貼種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。
（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省根據(jù)實際需要并與相鄰省份相互協(xié)調(diào)，自行確定。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算。具體補貼額在《2013年河北省補貼機具補貼額一覽表》（另行印發(fā)）中標注。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，由省級調(diào)整此檔機具補貼額，各地區(qū)要按照調(diào)整后的補貼額執(zhí)行。
一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。
不允許對省外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）。補貼對象的確定優(yōu)先向農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜，各實施縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H確定本地區(qū)購機優(yōu)先條件，并予以公布。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。在資金允許的情況下，今年我省將優(yōu)先滿足申請購買玉米收獲機的購機者。各實施縣應根據(jù)本地購機者的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購機臺套上限。在農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣中，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購買植保補貼機械不受臺套限制。
農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
五、操作方式改革
為提升農(nóng)機購置補貼政策實施效果、確保農(nóng)民切實得利，根據(jù)中央要求，今年我省將改革現(xiàn)行“農(nóng)民差價購機，省級統(tǒng)一結(jié)算，補貼撥付企業(yè)”的操作辦法，在全省范圍內(nèi)開展“農(nóng)民全價購機，縣級分別結(jié)算，補貼直補到戶”農(nóng)機購置補貼操作方式試點。“農(nóng)民全價購機”即：購機者確定為購機對象后可到全省任意符合條件的農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)處自主選擇機型并付全款購買；“縣級分別結(jié)算”即：省級財政將補貼資金撥付各實施縣，由縣級相關(guān)部門按要求管理使用，并按時受理結(jié)算；“補貼直補到戶”即為縣級農(nóng)機管理、財政部門對購機情況進行核實后，將補貼資金支付到購機對象的個人賬戶中。
新的操作方式共分7個主要環(huán)節(jié)：
1、購機申請
購機者持有效證件自愿到縣級（鄉(xiāng)級）農(nóng)機管理部門申請農(nóng)機購置補貼資格，并領(lǐng)取《2013年河北省農(nóng)機購置補貼政策告知書》（以下簡稱“政策告知書”）。
2、確定對象
縣級農(nóng)機管理部門和財政部門，根據(jù)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組有關(guān)要求確定補貼對象并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）。
3、全價購機
補貼對象本人在購機有效期限內(nèi)，到農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處全價購機，并索取正式發(fā)票。
4、機具核實
縣級農(nóng)機管理部門逐臺核實，無誤后打印《購機確認書》（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）交付補貼對象。
5、結(jié)算申請
補貼對象在各實施縣規(guī)定的申請結(jié)算時間內(nèi)，向縣級農(nóng)機管理部門提交“兩書、一證、一票、一號”（其中，“兩書”為：《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《購機確認書》，“一證”為：身份證明材料原件和復印件，“一票”為：購機發(fā)票，“一號”為：補貼對象個人賬號，下同）申請結(jié)算補貼資金。
6、結(jié)算審核
縣級農(nóng)機管理部門受理購機者的申請材料后，現(xiàn)場審核并出具審核意見，定期匯總后，向縣級財政部門申請辦理結(jié)算事項。
7、撥付資金
縣級財政部門對農(nóng)機管理部門匯總提交的購機資料進行核實后，每月通過購機者賬號將補貼資金直接發(fā)放給購機對象。
為加強工作指導，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定了《河北省2013年農(nóng)機購置補貼政策告知書（式樣）》和《河北省全價購機報賬制操作辦法（試行）》（詳見附件3、4），各實施縣經(jīng)領(lǐng)導小組研究，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，本著資金安全，簡便易行，方便群眾，合理公平的原則制定具體操作細則，報市級農(nóng)機管理部門、財政部門備案。
六、工作措施
（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各地要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機管理、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機管理部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，由縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定的事項，要報市級農(nóng)機管理、財政部門備案。
各級農(nóng)機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。
省級農(nóng)機化管理部門職責：會同省財政廳及其他有關(guān)部門，研究制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作；會同省財政廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄并予以公布；負責對全省非通用類農(nóng)機產(chǎn)品進行分類分檔并測算最高補貼額，按要求制定農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表并予以公布；匯總并公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；全年開展兩次以上全省農(nóng)機購置補貼實施情況的監(jiān)督檢查；對各設(shè)區(qū)市農(nóng)機化主管部門補貼工作開展情況進行考核評估。
省級財政部門職責：與省農(nóng)業(yè)廳共同研究制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全省農(nóng)機購置補貼政策實施工作；會同省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄并予以公布；及時撥付補貼資金；參與全省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查；會同省農(nóng)業(yè)廳督促各實施縣補貼資金支出進度。
市級農(nóng)機管理、財政部門職責：對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并對轄區(qū)內(nèi)縣級補貼資金分配方案提出建議；督促所轄縣農(nóng)機購置補貼實施進度；及時開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作，加強輿情監(jiān)測，正確引導輿論導向；設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織2次專項檢查；組織對所轄縣級農(nóng)機、財政部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核。
縣級農(nóng)機管理部門職責：制定符合當?shù)貙嶋H的補貼實施方案，做好政策宣傳，發(fā)放“政策告知書”，并登記備案；公平、合理確定補貼對象；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；錄入購機信息，及時上傳購機發(fā)票；受理補貼資金結(jié)算申請及審核購機者資格；公示購機信息；出具結(jié)算審核意見；做好補貼機具牌證管理；做好購機信息檔案管理。有條件的地區(qū)可由鄉(xiāng)級農(nóng)機管理部門辦理發(fā)放“政策告知書”、接受購機申請、公開補貼事項、核實補貼機具等工作。
縣級財政部門職責：加強資金管理，防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生；會同縣級農(nóng)機管理部門制定補貼資金使用具體方案，對縣級農(nóng)機管理部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對縣級農(nóng)機管理部門提出的結(jié)算審核意見和相關(guān)資料審核后，及時辦理購機補貼資金到戶；原則上每月結(jié)算一次補貼資金；按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求, 積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行本實施方案的有關(guān)規(guī)定，確保“三嚴禁、兩加強”。“三嚴禁”：一是在確定補貼對象環(huán)節(jié)，要堅持公開公平公正原則，嚴禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機條件。二是農(nóng)民購機環(huán)節(jié)，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。“兩加強”：一是加強農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享。二是加強對補貼機具的核實與牌證管理。對享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機以及補貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機械要進行人機合影，其中，拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
（三）公開公示，接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，扎實做好政策落實前、落實中以及落實后的“三公開、兩公示”工作。其中“三公開”包括：一是做好實施前的政策公開。各級農(nóng)機管理部門要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。公開和宣傳的主要內(nèi)容包括：補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等。二是政策落實中資金進度公開?？h級農(nóng)機管理部門至少每半月應公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外，縣級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，定期公布資金執(zhí)行進度以及購機戶的購機信息。三是年度補貼工作結(jié)束后購機戶信息的公開。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式，將享受補貼的購機戶信息（格式見附件6）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告，在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。其中縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。“兩公示”內(nèi)容包括：一是嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度?？h級農(nóng)機管理部門在公平公正確定補貼對象后，要將結(jié)果在縣級農(nóng)機管理部門專屬網(wǎng)站進行公示，或者在縣農(nóng)機管理部門醒目位置張榜公示，有條件的地區(qū)可以公示到村，公示期不得低于7天，接受社會監(jiān)督；公示無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門負責辦理補貼指標確認通知書（具體格式詳見附件5），經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價值較低的機具（補貼額在2000元以內(nèi)的）可以購機與公示同時進行。二是嚴格執(zhí)行補貼機具購機公示制度。購機對象購買補貼機具后，縣級農(nóng)機管理部門要及時將購機戶所購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息，在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后方可接受結(jié)算申請。
各級農(nóng)機管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息?？h級農(nóng)機管理部門要明確專人進行補貼信息維護，確保信息及時準確。
信息公開工作開展情況將列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報結(jié)果。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機管理部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，并加強五方面工作措施：一是加強監(jiān)督檢查。市級農(nóng)機管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要不少于三分之一的縣（市），并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定抽查比例。省級農(nóng)機管理、財政部門將加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、以假發(fā)票騙補、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳及駐農(nóng)業(yè)廳紀檢監(jiān)察機構(gòu)。對問題較大的縣在全省農(nóng)機管理、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送市級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。對有組織有預謀倒賣補貼機具的行為，縣級農(nóng)機管理部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊。二是加強財政部門監(jiān)管。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機管理部門。三是加強農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。四是加強補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)管理。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五是加強對農(nóng)機購置補貼政策落實中的投訴舉報處理。嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。
（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，要及時將補貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)機械化管理局、財政廳農(nóng)業(yè)處。
省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2013年下半年進行抽查。
來源：河北圣和
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